融发集团党委关于巡察整改情况的通报

　　根据工委（区委）统一部署，2018年11月中旬至2019年1月中旬，工委（区委）第十巡察组对青岛军民融合发展集团有限公司进行了巡察。4月12日，巡察组向青岛军民融合发展集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　巡察组反馈的意见中指出存在四类问题，并提出6项意见建议。对融发集团党委进一步强化从严治党，转变工作作风，构建风清气正的政治生态，推动企业改革发展再上新台阶，具有十分重要的指导意义。融发集团党委完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察意见，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　一是提高思想认识，高度重视整改工作。工委区委第十巡察组为时两个月的巡察，对融发集团党委和全体党员干部职工来说，既是一次“政治体检”，又是一次深刻党性锻炼，也是一次警醒和教育。反馈巡察意见后，融发集团党委和领导班子高度重视，切实增强巡察整改的责任感，立即成立了巡察整改工作领导小组，真正把巡察组反馈意见的整改落实，作为强化企业党建工作、提升企业综合管理水平的一次难得机遇，作为当前重要的政治任务抓好抓实，以最严肃的态度，主动认领，用自身言行，带领广大党员干部认真对待，坚持“问题不查清决不放过、责任不落实决不放过、整改不彻底决不放过”，做到巡察发现问题项项抓到底，件件有落实，事事有回音。

　　二是突出问题导向，深入查摆剖析原因。针对巡察反馈的问题，融发集团党委召开专题民主生活会，班子成员认真撰写个人对照检查材料，相互提出批评意见，深刻剖析巡察反馈问题产生的原因，使党委班子成员在思想上受到了一次再洗礼,在党性上受到了一次再锤炼，在作风上受到了一次再强化，对班子和自身存在的问题有了更加深刻清醒的认识，真正起到巡察整改一项、带动促进一片的作用，为抓好巡察整改工作增强了精神动力，为提高巡察整改工作质量提供了坚强保障。

　　三是加强组织领导，坚决压实整改责任。对巡察组巡察反馈的问题，不论过去发生的还是当前存在的，不论是发生在往届班子任期内还是本届班子任期内，党委班子成员都切实履行“一岗双责”，根据分管部门，发挥“关键少数”作用，坚持以上率下，主动把责任担起来，带头抓好分管部门的整改落实。巡察整改问题反馈后，认真制订《整改方案》，建立整改台账，列出问题清单、任务清单和责任清单，落实领导责任，明确整改时限和目标，坚决做到整改问题全覆盖，做到每一个整改事项有人负责整改，每一个整改问题有人负责落实，形成齐抓共管、上下联动，一级抓一级、层层抓落实的局面，以高度的政治责任感和严谨细致的工作态度，不折不扣地抓好整改落实。

　　四是采取有力措施，形成巡察整改长效机制。融发集团党委站在对组织负责、对企业负责、对职工负责的高度，严肃对待巡察整改工作。在整改过程中，严格督查考核，实行巡察反馈问题整改销号制度，按照“整改一项、核查一项、销号一项”的原则，强化整改措施跟踪管理，逐条逐项抓整改，确保件件有落实、事事有回音。坚持举一反三，将巡察整改与从严治党结合起来，与提高干部职工整体素质和能力结合起来，与强化工作作风，提高工作质量结合起来，与防止监管漏洞、提升企业综合管理水平结合起来，找准体制机制存在的“问题症结”，从源头上封堵制度漏洞，优化工作流程，坚决杜绝类似问题的再发生，确保整改形成长效机制。

　　二、巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）党的政治建设方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题。

　　针对此问题，集团党委注重紧密结合企业实际，创新学习载体，运用多种形式，推进学习教育的深入开展。一是再次下发了做好“学习强国”学习平台使用的通知，要求各党支部、各部门对本支部党员、本部门职工注册利用“学习强国”平台开展每日学习情况，进行排查，形成了浓厚的学习氛围。二是在集团总部建立了“职工书屋”，为职工提供了一个良好的读书学习环境，为创建学习型组织、争做知识型员工奠定了基础。三是组织党员干部观看法制教育电影，强化了党员干部诚信守法意识，自觉树牢法治观念，在企业内树立“守法光荣、失信可耻”的价值导向。四是按照新区工委组织部“两学一做”教育的通知，对每期学习材料，都认真组织全体党员开展了自学，并进行了测试，保证学习效果。五是制定下发了2019年度党员学习教育计划，加强党员的学习教育，提高党员干部的理论素养和党性修养，不断增强党员干部的实践本领。六是制定下发了“三会一课”制度，要求各党支部结合当前思想和工作实际，加强组织领导,落实好“三会一课”，确保时间、人员、内容和效果四到位。七是制定了活动计划，在全年重要节日和时间节点，党办、团委、工会相互配合，积极开展各类活动，运用多种形式加强党员干部职工教育，增强教育效果。八是制订了“情系端午话爱国”主题活动方案，以庆祝新中国成立70周年为主线，以彰显国家意识、国防意识、民族精神为重点，于端午节前夕，组织公司职工及家属参观国防教育基地，开展朗读爱国主义经典及才艺表演活动，学习国防知识，培养爱国主义情怀。九是组织开展了“开投杯”篮球比赛，展现了职工队伍精神风貌，激发了奋勇争先的工作热情，进一步营造了团结奋进、和谐向上的企业氛围。

　　2.关于领导干部在一定程度上还存在学用脱节、知行脱节的问题。

　　针对此问题，坚持理论学习与企业改革发展相结合，学以致用，学用结合。一是制定了理论中心组学习计划，下发理论学习中心组成员，着力推进习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习。二是理论学习中心组成员坚持理论和实际相结合，深入工地和项目一线，每天八点召开“早餐会”，总结前天主要工作，加快重大项目推进。三是坚持以习近平军民融合发展战略思想指导企业改革创新发展，领导班子带头开展调查研究，撰写调研报告，提高理论指导实践能力，增强服务水平与决策水平，为科学决策奠定重要基础。四是制定了自主学习培训实施方案，紧密结合企业实际，通过自学和集中学习相结合的方式，对领导干部在思想理论、政策法规、管理知识、专业技术等方面进行培训学习，利用每天召开的“早餐会”开展学习交流，利用理论中心组学习进行研讨，增强学习效果，提高领导干部队伍整体素质，增强领导班子驾驭企业、服务军民融合创新区建设的本领。

　　3.关于学习教育仅限于表面文章的问题。

　　针对此问题，加强对党员党的基本知识的培训，提高党员的党性意识、政治素质和政治纪律。一是对党员应知应会知识进行汇总编辑，印制了党员应知应会基本知识“口袋书”，下发给每名党员，便于党员利用业余时间自行安排学习。二是各党支部召开党员大会，对党的基本知识进行了学习，领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的政策路线、方针，不断加强自身对党的认识和理解，提高自身政治素质水平，增强党性修养。三是召开党员培训大会，组织全体党员干部观看3部廉政教育片，增强廉政教育，营造风清气正的干事创业氛围。按照新区工委组织部《2019年基层党建工作任务清单》，就党的基本知识、宗教政策法规、“灯塔-党建在线”学习平台的使用等，对全体党员进行了培训，提高党员的党性意识、政治素质和政治纪律。

　　4.关于坚持和加强党的全面领导不到位的问题。

　　针对此问题，一是修订了党委会议事决策规则和“三重一大”决策制度，明确了党委决策事项和程序，进一步发挥党的领导核心作用，把党的领导贯穿于国企决策、执行、监督全过程。截至目前，2019年共召开12次党委会议，研究决策内容主要包括重大项目建设和对外投资等重大事项、企业基础管理制度、群团部门设立、党费专用账户设置、上级决策部署及文件精神的传达贯彻落实。二是制定了党风廉政建设责任制度，明确了党委班子、党委书记、分管领导、各部室和子公司主要负责人的党风廉政建设责任，坚持谁主管、谁负责，层层压实党风廉政建设责任，全面落实从严治党，切实扛起管党治党政治责任，确保重大政治任务和上级决策部署不折不扣贯彻落实。三是再次梳理了集团公司及子公司章程，将党建要求写入《公司章程》，强化坚持党对国企的领导不动摇。明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥公司党组织的领导核心和政治核心作用，做到“把方向、管大局、保落实”，实现党对公司政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。四是制订了公司2019年度党建工作要点，紧紧围绕上级党委决策部署，以“阳光融发，奉献有我”的党建品牌为引领，以开展争先创优活动，加强企业文化建设，增强企业凝聚力和向心力为抓手，加强对党建工作的领导,着力推进全员工作质量、工作作风、企业效益、市场化运作能力再提升，为集团公司综合实力的增强和军民融合创新区服务能力的再提升，提供坚强政治保证。截至目前，党委会传达上级指示和会议精神、学习英雄先模事迹、加强党风廉政教育7次，研究成立妇女委员会、团委、党费专用账户设立等事项2次，强化了党对国有企业的领导。

　　（二）党的组织建设方面

　　1.关于抓基层党组织建设落实不到位的问题。

　　针对此问题，一是研究制定了党委委员联系基层党支部工作制度，每位党委委员固定联系1个党支部，与所联系党支部保持经常沟通，帮助和指导党支部搞好自身建设。二是制定了党支部党建工作责任制，明确了党支部及各支部委员工作职责，明确了集团党委对各党支部党建工作责任制落实情况的考核措施，压实了党支部和支部委员从严治党主体责任。三是在前段时间学习的基础上，5月份，利用周末时间，组织全体党员再次深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，使各党支部、广大党员深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉。四是对基层党务工作者进行培训，对发展党员网上全程纪实、入党申请人、入党积极分子和发展对象信息采集等工作进行了辅导，提高基层党务工作者的整体素质和业务水平。

　　2.关于市政公司党支部的“四簿一册”缺少支部委员会会议记录、党员积分记录表的问题

　　针对此问题，结合巡察整改发现的“市政公司党支部的‘四簿一册’缺少支部委员会会议记录、党员积分记录表”等问题，5月份利用周末时间，对党员和党务工作者进行了系统培训，就“四簿一册”中的各项记录进行重点强调，严格规范各种档案资料，提升各党支部基础管理工作水平。

　　3.关于集团对基层党支部缺乏刚性考核办法的问题。

　　针对此问题，一是制定了基层党建工作考核办法，实行日常考核与集中考核相结合的方式，对各基层党支部从基层党组织建设、党员教育管理、党风廉政和反腐败工作开展、“两学一做”教育、学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想等方面，加强对各基层党支部的管理和考核，对各支部党建工作形成硬性约束,突出了基层党组织抓好党建工作的主业意识，增强了基层党务工作者抓好党建工作的责任心和压力感，督促各基层党务工作者将党建工作抓在日常，严在经常，进一步提升抓基层党建水平。二是组织物业发展党支部携手地铁文化传媒党支部、工程中心党支部携手黄岛区供电公司营销部党支部，共同举办了党建联建活动，对党建工作的好做法、好经验进行了深入交流，学习其他单位党建工作长处，实现党建工作优势互补，全面加强和改进党组织自身建设，增强了公司基层党建工作活力，提高了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　4.关于入党材料存在的不规范之处的问题。

　　针对此问题，一是对接工委组织部，领取发展党员工作手册（新编本）和发展党员操作实务，组织基层党务工作者进行培训，学习党员发展流程，严格规范入党材料，提高基层党务工作者的工作能力和水平。二是组织各党支部严格按照新区工委组织部关于党员发展的相关规定，对入党材料进行了认真梳理，对存在的“缺少党支部书记签字、缺少党组织培训情况、《思想汇报》未填写日期”等不规范问题进行了认真整改，并对照存在问题，对党办和基层党务工作者进行了批评教育，确保严格按规定完善相关资料，杜绝类似问题的再发生。

　　5.关于多处档案材料的入党时间不一致的问题。

　　针对此问题，一是研究制定了《强化作风建设管理规定》，并对党办工作人员和基层党务工作者提出了批评，就今后进一步强化工作作风、提高工作质量提出了要求，促进党务工作者从严强化工作作风，深入扎实、一丝不苟做好各项工作,杜绝类似问题再发生。二是针对“多处档案材料的入党时间不一致”的问题查找原因，对全体党员入党时间进行了全面详细梳理，要求各党员牢记入党时间，增强身份意识，并对各党支部提出明确要求，在记录档案时确保规范一致，严格档案规范管理，杜绝类似问题再发生。三是对党务工作者就档案管理进行培训，以认真细致的工作态度，严格档案规范管理，杜绝类似问题再发生。

　　6.关于党员关系应转未转的问题。

　　针对此问题，一是按照新区工委组织部下发的《关于开展机关企事业单位在职党员组织关系在村党组织管理问题专项整治的通知》（青西新组总字〔2019〕53号）要求，下发《关于开展在职党员组织关系在村党组织管理问题专项整治的通知》，对本单位所有人员进行了逐人排查。二是对党员组织关系应转未转党员进行了逐一谈话，督促其进行组织关系转接。目前，公司全部党员组织关系均已调入集团党委，做到了应转尽转，确保每一位党员纳入党组织的有效管理。三是党办与人力资源管理部门加强对接，对新入职职工的政治面貌进行严格确认，从源头杜绝类似问题再发生。

　　（三）党的作风建设方面

　　1.关于廉政风险点查摆问题不全面的问题。

　　针对此问题，一是成立了党风廉政建设领导小组，进一步压实党风廉政建设主体责任，深入推进全面从严治党向纵深发展。

　　二是下发了关于廉政风险点排查的通知，对集团领导班子成员、各部门、子公司及全体岗位的廉政风险点进行了再次排查，防范经营管理和廉政风险，强化源头、预防腐败。三是集团党委主要负责人与各党支部书记和分管领导、各分管领导与部门负责人层层签订了党风廉政建设责任书，认真落实“一岗双责”，压实党风廉政建主体责任，做好反腐的源头预防和治理工作。四是制定了党风廉政建设责任制度，进一步明确了责任制的具体内容和领导干部履行“一岗双责”的相关要求，建立健全惩治和预防腐败体系，提高了各部门、子公司对廉政风险防控工作的认识，从而进一步加强本部门、子公司各岗位风险点的防控，有效预防不廉洁现象或腐败问题发生。

　　2.关于公文行文及会议记录不规范的问题。

　　针对此问题，一是对党办负责公文办理的人员提出批评，进一步强化工作作风，加强工作细节管理。二是对各部门及办公室文件签发流程进行严格把关，凡不按照文件签发单规定流程进行确认把关的，一律不予签发，借此培养各部门严谨细致的工作作风。三是组织党办公文办理人员，学习了《党政机关公文写作处理：规范方法与范本》有关公文拟制知识，严格起草、审核和签发流程，杜绝类似问题再发生。

　　3.关于科学一号科考船项目拆迁补偿时对海域使用权、补偿海域面积存在监管不严的问题。

　　针对此问题，一是与古镇口示范区、滨海街道、乔家洼村对接，就滨海街道乔家洼村姜敦伟转包的海域养殖区海域使用权、补偿海域面积进行了沟通；二是与古镇口示范区、滨海街道、乔家洼村签订完成更正说明。三是通过召开专题民主生活会，对现任领导班子成员进行警示教育，在今后工作中进一步强化监督执纪，加强各项工作监管，杜绝类似问题再发生。

　　（四）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

　　1.关于财务总监未履行好监督职责的问题。

　　针对此问题，一是组织财务管理人员学习了《青岛市黄岛区国有资产监督管理暂行办法的通知》文件，严格依法依规开展财务工作；二是法务审计部根据内部审计工作计划，对付款审批单的规范问题进行审查，监督重要财务事项的联签审批情况。三是对紧急事项建立电话、短信等沟通机制，完善重要财务事项的联签审批手续，切实保障财务总监履行监督职责的权利，落实《青岛西海岸新区区属企业财务总监管理暂行办法》的规定。

　　2.关于财务记账不规范的问题。

　　针对此问题，一是按照工作分工职责，对原始凭证审核人、出纳、记账人员以及财务经理等相关责任人员进行了警示教育，要求对各类记账凭证进行检查，根据公司业务完善财务管理制度，规范会计核算基础工作，加强合同、报销付款、记账凭证的审核力度，确保后续工作不再发生同类问题。二是对于记账凭证所附单据不齐全问题。检查所有凭证的后附件情况，打印缺少的银行回单，补充记账说明或调整说明等附件。三是根据借款事项会议纪要和合同会签资料，补充注明协议签订日期和落实资金归还期限。四是由法务审计部负责，对整改工作进行抽查，规范财务原始凭证附件归集，监督原始凭证审签完善，审查财务部现金支付明细账，确保以后使用现金支付零星款项不超过1000元。五是完善各项财务管理制度，建立健全财务部门职责、会计人员岗位职责制度、会计工作交接制度、会计档案管理制度、发票及收据管理、银行账户管理办法、资金管理、筹资管理、费用报销、工程款拨付审批等制度。经过整改，进一步规范融发集团会计核算工作，夯实会计基础工作，保障会计数据真实，资料完整。同时，通过规范合同审批流程，落实会签职责，有效控制合同各类风险，保障公司合法权益。

　　三、今后整改工作打算

　　（一）坚持一抓到底，确保反馈问题全面落实整改到位。对还未整改到位的问题，从班子一把手做起，切实履行“一岗双责”，积极协调，抓住不放，带头加大整改力度，实时跟踪督办检查，以钉钉子的精神，在最短时间内整改落实到位，确保问题整改全面彻底，不留死角，不留尾巴，使巡察整改成效经得起检验。

　　（二）抓好党建工作，坚持和加强党对集团工作的全面领导。树立党建政绩观，坚持把党建工作作为集团党委的根本政治责任，与企业中心工作同谋划、同部署、同落实。畅通党建工作机制，健全从严治党责任体系，加强基层党建工作的日常监督考核，增强基层党务工作者责任心和使命感，规范工作开展，推动全面从严治党在各个层面落地落实。抓好党务工作者的教育培训，严肃党内政治生活，夯实基层党建基础。提高政治站位，加强理论学习，切实增强党员身份意识和党性观念，真正发挥好先锋模范作用。扛起管党治党政治责任，进一步规范议事决策程序，把党的领导贯穿于企业决策、执行、监督全过程，确保上级决策部署和重大任务不折不扣贯彻执行。

　　（三）持续深化整改落实，巩固巡察整改成效，构建巡察整改常态长效机制。对已经完成整改的问题，决不掉以轻心，适时组织开展自查，巩固巡察整改成效，直至养成工作习惯，并长期严格执行下去。同时，在深刻剖析产生问题根源基础上，坚持标本兼治，针对问题根源建立健全长效机制，扎紧扎牢制度的“笼子”，并强化制度执行，在执行过程中不断修正，不断完善，堵住和防范企业漏洞。切实通过巡察整改，实现企业全面工作都能做到有法可依，有规可查，以严格的制度体系、严明的纪律监督，促进企业综合管理水平的进一步提升，不折不扣贯彻落实上级决策部署和重大任务，为建设军民幸福、干部自豪、令人向往的美丽新区贡献融发力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0532-85162030；邮政信箱：青岛市黄岛区车轮山路388号；电子邮箱：qdrfjtdb@163.com。

　　中共青岛军民融合发展集团有限公司委员会

　　2019年7月6日